战时防空是人民防空的核心使命任务，人防工程、指挥通信设施等战备资源，是人防系统遂行使命任务的基础，也是其安身立命之本。因而，加强人防战备资源建设，是人防系统的一项经常性、基础性工作。作为现代国防的重要组成部分，人民防空也是国民经济和社会发展的重要方面。加强人防战备资源建设，既要不断提高战备效益，也要兼顾社会效益、经济效益，努力做到平战结合、军民两用。

人防工程是人民防空最具代表性的标志，被誉为“地下长城”。推进人防工程建设，必须走开军民融合发展的路子，把人防工程与轨道交通、商业场所、物资仓储等其他地下空间同步规划、一体建设、统筹使用。人防部门要协调推动“多规合一”，力求地下开发一张图、一张蓝图绘到底，为实现军民两用埋好伏笔、创造条件。

资源的闲置就是浪费，应最大限度地搞好人防工程的开发使用。坚持人防工程的公益性质，因地制宜地改建为地下停车、学习培训、休闲娱乐等场所，缓解交通压力，丰富居民业余文化生活。对于仍有利用价值的早期人防工程，应着眼需求实施改造，使其重新焕发活力。

但不论如何开发使用，都必须坚持“地下长城”的军事属性，一方面，要借助大数据、物联网等先进技术，加强维护管理，使之保持良好的战备效能；另一方面，要依托人防工程开展人防实战化演练，通过进行全过程、全要素演练，不断完善工程内的水、电、暖、医等各类应急设施，防止一旦有事临时“抱佛脚”，陷入被动局面。

如果把人防工程比作人民防空的“钢盔铁甲”，那么人防通信系统则是其“神经中枢”。近年来，在多次抢险救灾中，人防部门发挥通信系统实时回传现场信息的优势，为后方决策提供了重要依据，使通信系统这一战备资源平时也有了用武之地。应按照在用兵中练兵强兵的思路，以“指挥提需求，通信作保障”为基本模式，加强跨区域指挥通信保障演练，综合运用短波、超短波、模拟集群、数字集群、有线、卫星“六网一体”信息传输技术，实现“动中通”“远程通”“复杂环境通”，以平时服务、应急支援的具体行动，提升战时防空的实际能力。

人防战备资源要做到军民两用，人防部门应充分发挥提建议、搞协调、抓落实的职能作用，当好党委、政府和军事机关的参谋助手，做好相关职能部门的桥梁纽带，推动人防建设融入联合作战体系，融入城市建设规划，融入政府应急管理。